2020年江西公务员考试申论热点：“靓号转网”难题必须克服

　　上月底，“携号转网”服务正式上线，却有用户吐槽自己的号码“此路不通”。原来，有人在办理“携号转网”服务过程中，因手机号码存在长时间的“靓号协议”，被要求缴纳高额违约金，多者高达数万元。曾经广受追捧的号码竟成“携号转网”的拦路虎，把移动通信市场存在已久的靓号难题推到了前台。

 

　　尽管《电信网码号资源管理办法》明确规定，电信业务经营者不得向用户收取选号费或占用费，但事实上，靓号是一门价格不菲的生意，已经是移动通信市场公开的秘密。面对有利可图的市场蛋糕，无论是运营商还是第三方，大多选择以承诺每月最低消费的方式替代一次性的“买卖”费用。这样一来，运营商收获了极高的市场溢价、规避了国家的相关禁令，用户也得到了高识别度的通信号码，共同形成了一个火爆却存在隐患的靓号市场。

 

　　当靓号归属遇到“携号转网”，运营商和用户的利益就发生了巨大碰撞。从合同履约的角度来看，“携号转网”用户有责任履行协议，运营商也有权利在提前解约时要求用户支付一定的违约金。但反过来看，“靓号协议”本身就存在不合理之处，高额的违约金客观上造成了“携号转网”的壁垒，干涉了消费者自由选择服务的权利。运营商不想眼睁睁看着自己手里的靓号白白流失，而用户不愿意“和平分手”时被狠宰一笔，原来互利共赢的靓号市场，在“携号转网”这个问题上终于分道扬镳，撕裂成一个又一个的争议。

 

　　在移动手机用户不断增长的当前，号码的使用和转移已不是一个单纯的市场问题，而演变为关系消费者获得感的民生问题。靓号转网，既要尊重“按合约办事”的商业精神，也要遵守携号转网“不得妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转”的相关规定；既要保护运营商提供通信服务获取的正当利益，也要呵护消费者购买、使用和放弃服务的合法权益。基于这种考虑，问题的解决之道不在于用户和运营商之间的博弈，而在双方的互谅互让。比如，违约金的数额标准如何评估；靓号协议的条款细节怎么理清，等等。把这些问号拉直，才能让“携号转网”的路走通走直。

 

　　施行“携号转网”的一大效果，就在于把原先分片垄断的小市场，重新整合成一个充分竞争的大市场，靓号规则势必也会随之变化。可以说，“靓号转网”是这个过程的阵痛，也是必须克服的问题。在更长的时间跨度上，从提速降费到取消漫游费，再到“携号转网”，移动通信服务在一天天改善，消费者的获得感也在一天天增加。讲市场思维，同时讲用户思维，才能让每一次改革、每一点进步都受到理解、获得掌声。