推荐资料:2017年江西公务员考试专用教材  点击购买>>
x  
国家公务员网 地方站: 南昌 九江 赣州 上饶 宜春 景德镇 抚州 吉安 新余 鹰潭 萍乡
您的当前位置:江西公务员考试网 >> 申论资料 >> 热点时评

2017年江西公务员考试申论热点:农业供给侧改革

2017-04-21    来源:江西公务员考试网 字号: T | T | T 我要提问我要提问
  (一)原因分析
  
  1、内部条件约束
  
  (1)农业生产成本上升。农业生产要素特别是土地流转费用、劳动力成本不断上升,我国农业已全面进入高成本时代。据农业部市场司数据,2006-2013年我国稻谷、小麦、玉米、棉花、大豆生产成本年均增长放缓。
  
  (2)资源环境约束趋紧。我国人均耕地和淡水资源分别仅为世界平均水平的1/3和1/4,不仅先天不足,而且还面临着城镇化、工业化进程中环境污染的威胁。据环保部数据,全国中重度污染耕地已达5000万亩。
  
  2、国际市场冲击
  
  (1)农产口价格逆差较大。2004年,中国首次成为食品全球净进口国,此后逆差不断扩大,2014年由于国际农产品价格降低等原因略有减小,但仍达505.8亿美元。由于国内外农产品存在价差等原因,进口农产品数量不断增加,我国已成为世界第一大农产品进口国、第二大农产品贸易国。
  
  (2)结构调整应对冲击的空间变小。农产品大量进口,形成了对我国相关产品价格的限制,进而影响了相关产业的利润空间和持续发展。如近年来受进口影响,大豆种植及科研、技术推广、仓储服务等整个产业链都缺乏投入意愿,多个品种的农产品大量进口,更使我国通过调整结构来应对进口冲击的余地越来越小。
  
  (二)改革方向
  
  1、农产品供需错配。随着贫富差距的扩大,不同收入水平的消费者消费倾向发生变化,他们对农产品的需求表现出差异化分层态势,但总体上对农产品质量安全的要求都越来越高。国际经验表明,当恩格尔系数降至40%以下时,人们对食品营养、安全卫生水平的要求更迫切,而2013年我国城镇和农村居民恩格尔系数已分别达到35%和37.7%,因此,我国农产品供给跟不上需求变化的趋势。
  
  2、稻贵米贱导致效率损失。近年来政府“托市收购”政策下,国内稻谷价格高位运行。但国外低价大米进入国内市场,国内米店纷纷关门并单纯地成为中储粮的代储仓库,托市收购稻谷“躺在”仓库里几年不轮换成为“陈粮”,形成“稻贵米贱”现象,成为无效供给。其他如玉米等也存在类似的成本倒挂现象。2016年1月,美国玉米进口到岸价大致维持在1600-1650元/吨,而同期国家发改委公布2016年玉米国家收储价为1800元/吨。
  
  3、供给方式落后引致流低效。产业组织对安全农产品供给产生显著作用,现代化流通组织发育滞后,农产品供应链中企业与农户需要形成行为协同,建立和谐共生关系取向。近年来,随着农产品现代流通技术和流通业态的逐渐植入,新型业态蓬勃兴起,但绝大部分农产品的供给和销售方式十分原始,流通效率低,流通成本高。中国农产品供给端,由浪费造成的低效供给却十分惊人。根据测算,如果降低粮食损耗,由目前的12%左右的损耗率降低到发达国家的5%左右的损耗率,中国粮食可多供养1.4亿人。
  
  4、供给调节机制之后引致盲目种植。供给调节机制落后引致盲目种植。由于服务缺位,农户生产还停留于经验种植和盲目种植,供给调节机制缺乏,引致价格大起大落,谷贱伤农。有研究经过对中国1983年以来的农产品供给机制的实证研究发现,价格变动对农产品供应具有正向影响,并因品种、地区及时间跨度而异。这种情况在市场化进程逐步加深的背景下,更多地出现在农民组织化程度低、专业协会发展滞后的地区。然而,生产者对来自公共部门的公开市场信息服务极为渴盼,同时消费者对质量安全产品表达了高度忠诚度。
公务员教材中心推荐: 2017年江西公务员考试专用教材(包含教材、历年真题、技巧宝典)
更多
相关文章相关文章
RSS Tags
返回网页顶部