国家公务员职务职级并行还需改革来清道
去年，中央深改组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，确定在在全国县以下机关实施公务员职务之外开辟职级晋升通道，而这意味着，基层公务员将“不当官也能享受官员待遇”。
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其实，国家公务员职务职级并行就是在在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道，来解决基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。就本身而言，这种捅破职级“天花板”、拓宽晋升“独木桥”的并轨方法，毫无疑问是增加基层公务员收入的红色杠杆。从县以下机关公务员比例来看，我国720多万公务员60%分布在县以下机关，其中绝大部分在基层一线工作，同时，有数据显示我国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长，因此，从这个角度考虑，推行公务员职务职级并行制度既是大势所趋，更是现实需要。
但是，自中办、国办印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》至今已将近一年，从各地实施情况来看，其中不乏触动部分人的切身利益，除了制度推进本身的压力之外，更多更棘手的是伴随这项改革逐渐浮现的“陈年烂账”怎么算？“自动晋升”的假象怎么避免？“熬年头”、“混资历”的心理惰性怎么根除？这一系列的问题都成为了职务职级并行这项制度长期走下去的路障，而如何清理这些路障又成为了一个次生问题。
在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上，曾出现过“供给侧”改革这个高频词汇，并且在当前持续发酵，供给侧改革主要是指对经济运行进行转型升级，解决经济发展中的产能过剩问题。简单说，公务员职务职级并行中，出现或这或那的路障其实就是公务员内部产能过剩问题导致，更为直接具体的就是存在“乌纱帽产能过剩”，缺乏和职级晋升相配套的淘汰机制。“星多月不明，官多不太平”。这种“产能过剩”不仅会导致机关单位低效率运转，而且会因此出现问题不断累积、矛盾更加激化的负面效应，要想彻底清除公务员职务职级并行的路障，就必须启动系统内的“供给侧”改革，以改变长期“产能过剩”的现象。
某种程度上，在推行国家公务员职务职级并行制度的同时，对机关单位进行“供给侧改革”，就是让政府走向市场，让“衙门”里的每一个人都走向市场，让你的工作质量和效率走向市场，职级提高了，相应的工作效率也得跟上，否则，就在“供给侧改革”中接受淘汰。只有这样，给基层公务员增加福利待遇的职级晋升通道，才是一个经得起检验的通道，才是一个鼓舞人心的通道。
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