2015江西公务员考试申论热点：乡村治理
对于不少考生来说，已经开始备考复习2015年江西公务员考试了。近两年江西申论考试材料都是关于本省的，这说明江西申论对于当地的政策方针是非常重视的，同时也毫不避讳当地好的经验与坏的事例，因此，报考江西公务员的考生除了关注国家的大政方针也要多关注当地的理论政策，考生备考过程中要有意识地多读一些时政新闻、网络时评等，可以通过阅读评论文章积累写作词句，并不断提高自己观察、分析、思考问题的能力。下面江西公务员考试网（www.jxgwy.org）将整理申论热点供考生参考。江西公务员考试备考教材中有申论详细备考指导，考生可结合此教材来复习。
乡村治理
【背景链接】
据报道，河北泊头市寺门村镇侯落鸭村村民侯志强，被镇干部和村民公认为“南霸天”，平日专以敲诈勒索为生，其全部生涯几乎是在坐牢、出狱、犯罪再坐牢中度过。当侯第十次上门敲诈养猪户郑立海一家时，被郑立海儿子郑潮军防卫中意外致死，郑潮军因故意杀人罪被判8年，2014年6月10日，郑家拿着村民联名信，向省高院提请申诉，认为郑潮军实属正当防卫。
【标准表述】
作为一起刑事案件，既然存在巨大争议，司法机关就有必要查明案情，依法裁判，给当事者和民众看得见的公正。同时，也要看到，“南霸天”决非一顶孤立的帽子，此案件背后的乡村治理问题也值得反思。
此前，国家有关部门多次表示要严惩横行乡里的村霸、乡霸等黑恶势力，但“村霸”新闻持续高密度显示，此问题并没有出现根本性好转。“南霸天”侯志强不仅把寻衅滋事、敲诈勒索当作家常便饭，而且以暴力操纵选举，坐上了村长的交椅，就是现实中的一个典型。
“村霸”现象的背后，是一个我们老生常谈的乡村治理问题。我国乡村治理的基本框架是“村民自治”制度。而从政府职能来看，十八大报告提出到2020年“基本公共服务均等化总体实现”。但“村霸”问题久治不愈，表明健全“村民自治”与“基本公共服务均等化”都任重道远。
以“村民自治”为例，由于我国农村缺乏选举传统以及素养不足，导致村民选举很容易遭操控。而对村民选举有指导、监督的乡镇政府，有时不仅未尽到责任，甚至充当黑恶势力保护伞。侯志强长期操控选举，甚至私自扣留了本应发到村民手里的选票，填上了自己名字后塞进了选票箱，这些违法举动镇里丝毫没有察觉，由此可见当地在维护选举公平上的严重渎职。
基本公共服务，以治安为最基本。而“村霸”遍地，恰恰表明治安的溃败。乡村治安不靖，各级政府投入不够是主因，公安部规定城区派出所每所警员20人，而多年来我国乡镇派出所往往只有3到5人，警力严重不足。与此同时，一些基层派出所履职不力，甚至与黑恶势力关系暧昧，更值得警惕。报道中就提到，侯志强殴打村民，村民报警，警察在很长的一段时间后出现。有时侯志强会被当地警方带走，但没多久就再次出现在村里。
乡村治理经纬万端，而持续推进村民自治和“基本公共服务均等化”是其两条主线。乡村平安是公共服务最古老、最基本的内涵，是乡村治理的底线要求，各级政府应高度重视。而村民自治的当务之急，是防止“村霸”当权，一方面要加大对“村霸”的打击，另一方面要把维护选举公平与秩序，作为首要任务。
这两项工作，都需要政府加大财力和人力的必要投入，以及层层落实责任制。像侯志强这样的人横行乡里，如果没有人为之负责，肯定不行。
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