江西省赣州市机关干部下基层做好群众工作纪实
不跳出鱼缸游进大海怎知海水的温度，不深入群众怎能体会群众的冷暖，不联系群众，何谈服务型政府建设？走进基层听民意、解民忧是执政者做好群众工作的必由之路。近期，一项来自革命老区江西赣州的探索给我们提供了一定的启示。
“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜走山路打灯笼。”这首脍炙人口的山歌，是苏区干部密切联系群众的真实写照。作为苏区精神的重要发源地，去年12月以来，江西省赣州市在全市机关干部中开展“万名干部下基层‘送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难’（简称“三送”）主题实践活动，探索增强干部密切联系群众意识、着力提高机关干部做好群众工作能力的路子。
赣州市下派机关干部到基层一线倾听民意、集中民智。下派干部采取集中授课、上门宣讲、发放资料等形式，宣讲党的政策、赣州基本市情、涉农法律法规知识和惠农民生政策等。每名下派干部结对包扶所在村（社区、企业）20户群众，按照“每户（企）一访”面对面倾听民意，掌握每户群众的具体困难和利益诉求。全市下派干部共撰写民情日记568022篇，收集基层群众（居民）、企业主的意见、建议、合理诉求146831条。
在基层一线了解民情、走访调查过程中，广大干部进一步认清了赣州后发展、欠发达市情，树立了“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念。市委还利用“三送”活动广泛征求群众和社会各界意见建议，确定了100件民生实事。
赣州还要求干部在基层一线协调服务、排忧解难。下派干部发挥有文化、见识广、经事多的优势，帮助制定完善村庄规划，完善公益事业管理组织，帮助企业改善用工环境和条件等，并着力在基层一线化解矛盾。目前，全市“三送”干部共为基层解决实际问题77002件，争取扶助项目资金48175万元。
在基层一线锻炼干部亦是赣州此举的良苦用心。如兴国县长冈乡要求下派干部对照苏区干部好作风，做到“十个能”：即停下小车，能走田埂；脱掉西装，能戴草帽；住在农家，能够睡着；面对农事，能够知晓；放下笔杆，能挥锄头；走村串户，能够聊天；拿起文件，能够宣讲；踏上讲台，能够授课；走出村庄，能够销售；找到乡亲，能要项目，有力促进了干部成长。
活动中，一大批年轻的“三门干部”脱下西装着农装，跟农民交上了朋友，多年的机关干部捏衣袖撸裤脚投身农业生产一线，一些职能部门下派干部积极帮助乡村企业向上争资争项，大多数下派干部争当群众的代言人、代理人和代办人。正如一位市直下派干部在“民情日记”中深有感触写道：“下乡一个月，胜读十年书。”
在活动中，赣州市、县机关下派干部中不少是“三门”干部，对基层情况不了解，农村工作不熟悉，加上语言不通，如何打开群众工作局面？
为此，赣州市委从市、县选拔了3992名县、科级后备干部到乡、村担任工作组组长，从副县级后备干部队伍中选拔了100名市直副县级后备干部下到乡村包扶，对28名县（市、区）副县级后备干部实行跨县（市、区）异地交流包扶。市委“三送”办还编印2万本《万名干部下基层开展“三送”活动学习读本》，并对下派干部进行了“岗前培训”。
针对活动中有少数下派干部没有全身心投入，随意走访几户农户和困难户，工作方法简单，怕吃苦、怕麻烦的现象，赣州市委要求，所有下派干部自带被褥和日用品，住到所包扶村的农户家中，与群众同吃、同住、同劳动，每人每天20元标准自行交纳伙食费，做到日清月结；下派干部与原单位工作完全脱钩，派出单位不得安排下派干部工作任务；严格执行请销假制度，市县两级成立督查组采取明察暗访等方式对活动情况进行督查，规定下派干部提拔重用时要到包扶农户中进行测评。
群众对形式主义是极其反感的。只有切实为群众办好一些看得见摸得着的实事好事，才能赢得群众的信任和尊重。为此，赣州市委采取为民办事公开承诺和销号整改制。由下派干部对存在的问题进行公开承诺办理，并在此基础上，建立销号整改制，注明什么问题、怎么解决，以及解决的措施、时间、地点等。
下派干部在集中性活动中主要是查找梳理解决一批突出存在的问题，摸排协调化解一些群众反映强烈的矛盾。直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任仍靠当地党的基层组织。为此，赣州市委要求下派干部坚持在当地党组织的领导下开展工作，在送政策过程中要特别加强乡村干部教育培训，帮助开展基层党组织建设，注重做好抓基层打基础工作，以把这项集中性活动转化为经常性工作，真正建立起做好群众工作的长效机制。
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“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜走山路打灯笼。”这首脍炙人口的山歌，是苏区干部密切联系群众的真实写照。作为苏区精神的重要发源地，去年12月以来，江西省赣州市在全市机关干部中开展“万名干部下基层‘送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难’（简称“三送”）主题实践活动，探索增强干部密切联系群众意识、着力提高机关干部做好群众工作能力的路子。
“下乡一个月，胜读十年书”
从2010年12月开始，赣州组织市、县、乡三级23690名机关干部，分成4646个工作组，深入全市290个乡镇（街道）、3751个村（社区）、895家规模以上非公企业送政策送温暖送服务。赣州市下派机关干部到基层一线倾听民意、集中民智。下派干部采取集中授课、上门宣讲、发放资料等形式，宣讲党的政策、赣州基本市情、涉农法律法规知识和惠农民生政策等。每名下派干部结对包扶所在村（社区、企业）20户群众，按照“每户（企）一访”面对面倾听民意，掌握每户群众的具体困难和利益诉求。全市下派干部共撰写民情日记568022篇，收集基层群众（居民）、企业主的意见、建议、合理诉求146831条。
在基层一线了解民情、走访调查过程中，广大干部进一步认清了赣州后发展、欠发达市情，树立了“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的发展理念。市委还利用“三送”活动广泛征求群众和社会各界意见建议，确定了100件民生实事。
赣州还要求干部在基层一线协调服务、排忧解难。下派干部发挥有文化、见识广、经事多的优势，帮助制定完善村庄规划，完善公益事业管理组织，帮助企业改善用工环境和条件等，并着力在基层一线化解矛盾。目前，全市“三送”干部共为基层解决实际问题77002件，争取扶助项目资金48175万元。
在基层一线锻炼干部亦是赣州此举的良苦用心。如兴国县长冈乡要求下派干部对照苏区干部好作风，做到“十个能”：即停下小车，能走田埂；脱掉西装，能戴草帽；住在农家，能够睡着；面对农事，能够知晓；放下笔杆，能挥锄头；走村串户，能够聊天；拿起文件，能够宣讲；踏上讲台，能够授课；走出村庄，能够销售；找到乡亲，能要项目，有力促进了干部成长。
活动中，一大批年轻的“三门干部”脱下西装着农装，跟农民交上了朋友，多年的机关干部捏衣袖撸裤脚投身农业生产一线，一些职能部门下派干部积极帮助乡村企业向上争资争项，大多数下派干部争当群众的代言人、代理人和代办人。正如一位市直下派干部在“民情日记”中深有感触写道：“下乡一个月，胜读十年书。”
建立做好群众工作的长效机制
偶下基层“过水”简单，扎根基层“潜水”不易。如何避免走基层陷入形式主义？如何让下派干部真正为群众办实事？赣州市委着力建立做好群众工作的长效机制，力求让这项集中性活动为群众带来经常性实效。在活动中，赣州市、县机关下派干部中不少是“三门”干部，对基层情况不了解，农村工作不熟悉，加上语言不通，如何打开群众工作局面？
为此，赣州市委从市、县选拔了3992名县、科级后备干部到乡、村担任工作组组长，从副县级后备干部队伍中选拔了100名市直副县级后备干部下到乡村包扶，对28名县（市、区）副县级后备干部实行跨县（市、区）异地交流包扶。市委“三送”办还编印2万本《万名干部下基层开展“三送”活动学习读本》，并对下派干部进行了“岗前培训”。
针对活动中有少数下派干部没有全身心投入，随意走访几户农户和困难户，工作方法简单，怕吃苦、怕麻烦的现象，赣州市委要求，所有下派干部自带被褥和日用品，住到所包扶村的农户家中，与群众同吃、同住、同劳动，每人每天20元标准自行交纳伙食费，做到日清月结；下派干部与原单位工作完全脱钩，派出单位不得安排下派干部工作任务；严格执行请销假制度，市县两级成立督查组采取明察暗访等方式对活动情况进行督查，规定下派干部提拔重用时要到包扶农户中进行测评。
群众对形式主义是极其反感的。只有切实为群众办好一些看得见摸得着的实事好事，才能赢得群众的信任和尊重。为此，赣州市委采取为民办事公开承诺和销号整改制。由下派干部对存在的问题进行公开承诺办理，并在此基础上，建立销号整改制，注明什么问题、怎么解决，以及解决的措施、时间、地点等。
下派干部在集中性活动中主要是查找梳理解决一批突出存在的问题，摸排协调化解一些群众反映强烈的矛盾。直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任仍靠当地党的基层组织。为此，赣州市委要求下派干部坚持在当地党组织的领导下开展工作，在送政策过程中要特别加强乡村干部教育培训，帮助开展基层党组织建设，注重做好抓基层打基础工作，以把这项集中性活动转化为经常性工作，真正建立起做好群众工作的长效机制。
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