2011年江西公务员考试申论模拟试卷十八
一、注意事项
1、申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
2、参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料
2001年3月上旬，国家民航总局宣布放开国内7条航线的价格，允许打折，此言一出，百姓一片欢呼：实行了两年多的“禁折令”终于要走到尽头了。但很快人们发现，这是一场空欢喜，4月1日，20多家航空公司再次推出航线联营协议，其中规定，违反协议搞机票打折的公司，不但要向其他公司赔偿，还要取消它的经营资格。
国内航线联营结盟会刚刚闭幕，国家民航总局就公布了机票价格新的禁令。禁令规定，各航空公司必须执行统一票价，严禁暗折暗扣，如果擅自降低机票价格，轻则罚款，重则关停航线，取消航空公司的经营资格。
国家民航总局从实施禁折令到航线联营，一直都在执行价格垄断的政策，并且每一次推出的处罚措施其处罚力度一直都在加强，尤其这次的处罚措施更是引起了社会各界的关注，这次处罚措施中，不仅有经济处罚手段，而且还增加了一条取消违规航空公司的经营资格的条款。
对于这种情况，价格法专家，人民大学国民经济管理系主任许光建明确地提出了行业主管部门无权干涉物价处罚的观点。他认为：“按照我们国家的价格法法规的规定，对价格违法行为的认定和处罚，应当是由国家价格主管部门，就是国家计委，还有各个省的物价局来进行处罚，那么业务主管部门是没有这个权力对企业进行价格处罚的。”
中华人民共和国价格法第三十三条明文规定，对价格违法行为实施行政处罚，只能由价格主管部门予以实施，条文中并没有出现价格主管部门以外的任何单位可以实施行政处罚的字样。
早在1998年，国家民航总局就颁布了“禁折令”，严禁各航空公司机票打折，但从禁折令反复夭折的历史来看，很难说这次价格联盟不会重蹈过去的覆辙。对于各航空公司来说，最重要的不是为了维护联盟而去讲义气，为了生存，他们要讲的是利润。
三、申论要求
1、用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
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