2017年江西公务员申论指导：提出对策题实战技法与注意事项

　　一、实战技法
　　
　　对策题的核心落脚点是寻求解决问题的方式方法，这里的“寻求”不是漫无目的地思索，而是要以材料为根本，从材料中进行提取，并结合自身的实践经验或生活体验进行适度拓展。根据对策在材料中存在和表现方式的不同，总体上可以分为显性对策和隐性对策两类，另外还有一类，即拓展创新对策。
　　
　　(一)显性对策
　　
　　所谓显性对策，是指对策直接存在于材料中，只要根据需要对相关语句进行概括提炼即可以直接进行应用。在申论材料中，常见的蕴含着显性对策的关键文字包括以下几种：
　　
　　1.权威领导、职能部门人员的观点、讲话;
　　
　　2.政策、理论、方针、路线，法律法规;
　　
　　3.专家和学者的观点、建议(考量其可行性);
　　
　　4.国内外经验、教训。
　　
　　以上四点中，对于专家和学者的观点、建议的应用要注意考量其可行性，符合党政方针、社会实际、认知规律的则可以作为对策。
　　
　　这里还需提醒一点，鉴于答案有作答字数的要求，一般情况下，需要对蕴含对策的关键信息进行准确提炼，进而加以运用。
　　
　　(二)隐性对策
　　
　　所谓隐性对策，是指解决问题的方式方法在材料中没有直接列举出来，需要我们结合相关信息自主提出。在这里，我们可以将隐性对策提出的方式分为以下两种：
　　
　　第一，根据问题提对策：先根据材料分析事物存在的问题，进而根据问题提出对策。
　　
　　第二，分析原因提对策：先根据材料分析问题产生的原因，再根据原因提出相应的对策。
　　
　　(三)拓展创新对策
　　
　　通过显性对策和隐性对策，如果考生认为还不能完全解决材料中出现的实际问题，那就应该恰当运用自身的实践经验或生活体验，并结合在阅读方法中提到的“主体阅读法”和“角度阅读法”，提出材料中并未涉及但又具有可行性的对策，创造性地解决问题，从而完成申论作答。
　　
　　二、注意事项
　　
　　(一)“问题明确”在题干设置中是否出现
　　
　　1.未出现。当题干设置中未出现“问题明确”的作答要求时，也应该把题目限定的给定资料中涉及的问题写出来，但是只需简单概括即可，而不需回答问题的前因后果。
　　
　　2.出现。题干中出现“问题明确”的作答要求，与未出现时对考生的要求有些许差别，此种情况下，考生不仅需要概括归纳出问题点，还应对问题产生的原因作简要分析并予以概括归纳，在表达形式上就是“原因+问题”的方式，即“由××××××导致了××××××问题”。
　　
　　(二)针对性
　　
　　针对性是指对策的提出必须是与问题的呈现存在对应关系的，可以“一个问题+一个对策”，也可以“多个问题+多个对策”的形式来组织答案，考生只需根据材料的实际内容灵活判断即可。
　　
　　(三)可行性
　　
　　可行性对策讲究的是对策的立竿见影，即一定要具体可操作，要求对主客观条件、有利因素和不利因素、执行中可能遇到的问题或困难，要有充分的估计，并有针对性地提出克服困难、解决问题的措施。否则，提出的对策难免是一纸空文。
　　
　　在申论实战中，给广大考生一个切实可行的操作公式，即对策可行性的基本格式要求：“行为主体要明确(权责分明)+行为方式要具体(方式方法)+行为内容要符合材料实际、社会实际。”但这只是一个简单的公式要求，考生应该根据具体情况酌情增删。
　　
　　(四)“身份感”
　　
　　申论答题时必须以政府相关部门的职务要求而为，即强调“身份感”。
　　
　　在作答时，我们需要注意的是一般工作人员和各级负责人的区别。一般工作人员，就不是承担专项职能并有独立解决问题的权力的决策人员。你提出的方案是供政府领导机关或职能部门在决策时参考的。如果是以政府机关领导的口吻向辖属职能部门下达指令、兴师问罪、替代法院审理案件等，那么身份定位就错了，“分析—解决问题”自然会“走偏”，答题也就不可能合格了。
　　
　　有的题目中的“虚拟身份”可二次“虚拟”，如“某职能部门的工作人员”，这实际上给了考生二次“虚拟”身份的空间，可以假定为政府宣传部门的工作人员，也可以假定为政府管理部门的工作人员，等等。身份定位准确、问题抓准抓全，处理问题才能切实有效可行。
　　
　　(五)针对突发事件——“轻重缓急”
　　
　　分清“轻重缓急”，这是作答对策题尤其是处理突发事件时必须要注意的基本原则。在突发情况下，处理问题就不能按照常规模式、墨守成规，必须根据所处的环境和事情的具体情况，灵活、创新地提出处理意见，完成工作。